Publicatii

Măsurile economice instituite până în momentul de față de către Guvern sunt suficiente pentru ca antreprenorii să-și poată susține activitatea? Care sunt acestea și care sunt efectele lor juridice în raport cu terții (inclusiv statul)?

În contextul economic actual generat de epidemia de COVID-19, o mare parte dintre antreprenorii din România se află în imposibilitatea de a își desfășura, total sau parțial, activitățile economice ca urmare a instituirii stării de urgență și a intensificării măsurilor restrictive aferente impuse de către autoritățile statului. Mai mult decât atât, mulți dintre ei se vor putea regăsi în dificultate în a-și recupera debitele restante de la alți agenți economici, aflați la rândul lor într-o situație economică dificilă.

Pentru a veni în sprijinul acestora și pentru a evita eliminarea de pe piaţă a unui număr semnificativ de întreprinderi mici şi mijlocii din toate sectoarele de activitate din România şi implicit apariţia unor efecte sociale deosebit de importante, respectiv disponibilizarea unei mase semnificative a salariaţilor din România, Guvernul României a procedat la adoptarea unor măsuri care să susțină activitatea antreprenorilor pe durata întinderii acestei perioade.

În acest sens, menționăm faptul că una dintre măsurile adoptate, potrivit OUG nr. 29/2020 privind unele măsuri economice și fiscal-bugetare, este aceea că întreprinderile mici și mijlocii care dețin certificatul de urgență emis de către Ministerul Economiei, Energiei și Mediului de afaceri și a căror activitate a fost afectată parțial sau total beneficiază de amânarea la plată pentru serviciile de utilități – electricitate, gaze naturale, apă, servicii telefonice și de internet – și a chiriei pentru imobilul cu destinație de sediu social și de sedii secundare.

În cazul contractelor încheiate de IMM-uri, altele decât cele de închiriere și utilități, poate fi invocată forța majoră, însă doar după demonstrarea prin orice mijloc a încercării de renegociere a clauzelor contractuale cu luarea în calcul a condițiilor excepționale impuse de starea de urgență. În toate situațiile mai sus amintite, antreprenorii vor fi protejați din punct de vedere legal în sensul demersurilor de recuperare debite ce ar putea fi inițiate împotriva lor de către creditorii obligațiilor de plată aferente serviciilor prestate/bunurilor livrate.

O altă măsură adoptată de către executiv, menită să ajute financiar întreprinderile, este aceea de a sprijini cu bani din fondul de șomaj firmele afectate de criza actuală, respectiv cele care aleg să nu își concedieze angajații, ci să le suspende contractele de muncă și să îi mențină în șomaj tehnic. În această situație, ajutorul guvernamental se ridică la 75% din salariul de bază corespunzător locului de muncă ocupat și se suportă din bugetul asigurărilor pentru șomaj, dar nu mai mult de 75% din câștigul salarial mediu brut prevăzut de prevăzut de Legea nr. 6/2020 privind bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2020. Pentru a beneficia de aceste indemnizații, angajatorii trebuie să depună, prin poștă electronică, la agențiile pentru ocuparea forței de muncă județene ori din București, în raza cărora își au sediul social, o cerere semnată și datată de reprezentantul legal, însoțită de o declarație pe propria răspundere și de lista persoanelor care urmează să beneficieze de această indemnizație, asumată de reprezentantul legal al angajatorului.

Tot în contextul acestor modificări, precizăm faptul că IMM-urile nu datorează pe durata stării de urgență penalitățile cumulate pentru întârzieri de executare rezultate din contractele încheiate cu autoritățile publice, așadar recuperarea ulterioară a unor astfel de debite de către stat nefiind pusă în discuție.

De asemenea, prin O.U.G. nr. 37/2020 a fost instituită în beneficiul persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale, precum și persoanelor juridice – debitori în cadrul contractelor de credit, respectiv de leasing, facilitatea de a solicita suspendarea obligaţiei de plată a ratelor scadente aferente împrumuturilor, reprezentând rate de capital, dobânzi şi comisioane, pe o perioadă de până la 9 luni, dar nu mai târziu de 31.12.2020. Într-o astfel de situație, recuperarea debitelor constând în rate scadente neachitate aferente contractelor de credit ori leasing nu va putea fi efectuată de către instituțiile creditoare decât cu respectarea prevederilor legale mai sus amintite.

Mai mult decât atât, prin O.U.G. nr. 42/2020 s-a modificat programul de susținere a              IMM-urilor, aceste modificări vizând categoriile de credite pentru care se acordă garanții de stat, durata finanțărilor (de la 120 luni la 72 de luni în cazul creditelor pentru investiţii şi de 36 de luni în cazul creditelor/liniilor de credit pentru capital de lucru), subvenționarea în procent de 100% de către Ministerul Finanțelor Publice până la 31 decembrie 2020 a dobânzilor aferente creditelor/liniilor de credit pentru finanţarea capitalului de lucru, criteriile de eligibilitate pentru accesarea programului, sectoarele economice eligibile (ca noutate, sunt eligibile să beneficieze de schema de ajutor de stat și IMM-urile din domeniul intermedierilor financiare și asigurări, tranzacțiilor imobiliare și activităților de închiriere și leasing).

O altă măsură adoptată pe fondul problemelor economice din această perioadă constă în acordarea de bonificații pentru plata la scadență a impozitului pe profit sau pe veniturile microîntreprinderilor datorat pentru trimestrul I al anului 2020. Astfel, contribuabilii plătitori de impozit pe profit, indiferent de sistemul de declarare şi plată, care plătesc impozitul datorat pentru trimestrul I al anului 2020 până la termenul scadent de 25 aprilie 2020 inclusiv beneficiază de o bonificaţie de 5%, în cazul contribuabililor mari, 10% în cazul contribuabililor mijlocii și 10% pentru ceilalţi contribuabili. În ceea ce privește plata impozitului pe veniturile microîntreprinderilor aferent trimestrului I al anului 2020 până la data de 25 aprilie 2020 inclusiv, contribuabilii beneficiază de o bonificaţie de 10% calculată asupra impozitului datorat pentru trimestrul respectiv.

În concluzie, deși executivul a procedat la instituirea unor măsuri economice și facilități care să sprijine financiar întreprinderile afectate în mod direct sau indirect de epidemia de COVID-19, situația existentă afectează în mod grav starea economică a multora dintre acestea, cu posibile consecinţe chiar şi pe termen lung, periclitând supravieţuirea întreprinderilor, sens în care devin necesare acțiuni decisive de ordin economic, cu un impact ridicat pentru menținerea antreprenorilor pe piața economică.