Publicatii

Mai există sau nu în momentul de față controale din partea autorităților statului asupra societăților comerciale? Și dacă da, care este natura acestora și sub ce formă aceste controale pot fi efectuate? Ne poate ajuta un avocat în drept fiscal într-o astfel de situație?

Având în vedere necesitatea adoptării de către forurile legislative a unor instrumente care să protejeze mediul de afaceri şi sistemul economic din România, instrumente prin care să se injecteze în economie nu doar bani, ci şi încredere şi spirit mobilizator, loialitate contractuală şi disponibilitate de adaptare a raporturilor de afaceri la provocările şi dificultăţile severe regăsite la nivel național, autoritățile competente au procedat la adoptarea unor astfel de măsuri, printre care și suspendarea efectuării controalelor.

Conform dispozițiilor art. 34 din Decretul nr. 195/2020 privind instituirea stării de urgenţă pe teritoriul României: „Pe durata stării de urgenţă are loc suspendarea efectuării controalelor la angajatori de către inspectoratele teritoriale de muncă, cu excepţia controalelor dispuse de către ministrul muncii şi protecţiei sociale, a celor dispuse de Inspecţia Muncii pentru punerea în aplicare a hotărârilor Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă, a celor necesare pentru a da curs sesizărilor prin care se reclamă săvârşirea unor fapte cu un grad ridicat de pericol social şi pentru cercetarea accidentelor de muncă.”

Astfel, în vederea limitării interacțiunii între persoane în orice segment de activitate, s-a stabilit suspendarea efectuării controalelor la angajatori de către Inspectoratele Teritoriale de Muncă pe perioada stării de urgență.

Cu toate acestea, controalele Inspectoratelor Teritoriale de Muncă se desfășoară în continuare pentru cercetarea accidentelor de muncă, pentru reclamațiile referitoare la fapte grave ale angajatorilor și pentru verificarea respectării hotărârilor date de Comitetul Național pentru Situații Speciale de Urgență. În oricare dintre aceste situații, în cazul în care astfel de controale se vor produce, este recomandată, alături de reprezentantul legal al societății controlate, și prezența unui avocat specializat în drept fiscal ori contencios administrativ.

În acest context, Comitetul Național pentru Situații Speciale de Urgență a instituit prin Hotărârea nr. 6 din data de 9 martie 2020 obligația instituțiilor publice și private de a asigura materiale destinate igienei personale (săpun, prosoape hârtie, uscătoare de mâini), dezinfecția frecventă a clanțelor, ușilor, a altor suprafețe expuse (mese conferință, birouri etc.), precum și obligația unităților de alimentație publică de a lua măsuri pentru dezinfectarea frecventă a suprafețelor, evitarea aglomerării de persoane în spațiile comerciale, etc.

Astfel, angajatorii trebuie să adopte o conduită prudentă privitoare la respectarea și implementarea tuturor măsurilor mai sus amintite, întrucât există posibilitatea reală de a fi supuși unor controale în această perioadă caracterizată de existența epidemiei de COVID-19.

De asemenea, Agenția Națională de Administrare Fiscală a decis, potrivit Comunicatului din data de 16.03.2020, suspendarea, pe perioada stării de urgență, cât și pentru o perioadă de 30 de zile de la încetarea acestei stări, a acțiunilor de control fiscal, atât în București, cât și în restul județelor (inspecții fiscale,  controale antifraudă), cu excepția verificărilor ce pot fi efectuate de la distanță, precum și a cazurilor de evaziune fiscală, acolo unde sunt indicii în acest sens. Aceste din urmă situații, rezultate ca urmare a analizei de risc, precum și cele sesizate de cetățeni, vor fi investigate de Direcția Generală Antifraudă Fiscală de asemenea prin utilizarea activităților specifice de la distanță.  În mod excepțional, pentru instrumentarea unor cazuri flagrante, inspectorii Direcției Generale Antifraudă Fiscală vor acționa pe teren pentru a aplica legea, cu respectarea normelor de protecție sanitară care se impun în această perioadă și a drepturilor contribuabililor verificați.

Așadar, în această perioadă A.N.A.F. a suspendat acțiunile de control fiscal, cu excepția verificărilor aferente soluționării rambursărilor de TVA cu control anticipat și a acțiunilor de control ce pot fi continuate prin utilizarea unor mijloace de comunicare la distanță. Totodată, inspectorii din cadrul Direcției Generale Antifraudă Fiscală din cadrul A.N.A.F. sunt împuterniciți să se deplaseze pe teren pentru a verifica respectarea interdicțiilor stabilite prin ordonanțele militare. Recomandăm ca în cazul tuturor controalelor ori verificărilor mai sus amintite efectuate de către A.N.A.F., indiferent de modalitatea de comunicare avută cu contribuabilul, acesta din urmă să fie reprezentat de către un avocat specializat în drept fiscal, pentru a nu lăsa astfel loc unor interpretări sau aplicări eronate a legislației în vigoare de către organul de control fiscal.

Conform Comunicatului de Presă emis de către Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură în data de 16 martie 2020, s-a suspendat deplasarea în teren a consilierilor Direcției Antifraudă Control Intern și a auditorilor APIA (în baza delegațiilor, ordinelor de control/serviciu), precum și efectuarea controalelor pe teren pentru anexa 17 B sau alte tipuri de controale, ca urmare a unor sesizări, reclamații, controale specifice măsurilor de agromediu, acolo unde se impune prezența fermierului.

În concluzie, opinăm că autoritățile și instituțiile publice au înțeles să adopte diferite măsuri în vederea prevenirii răspândirii infecției cu COVID-19 în rândurile personalului angajat în cadrul  instituțiilor de stat cu abilități de control, printre care și cea de suspendare a controalelor efectuate pe perioada stării de urgență, în situațiile în care acest lucru este posibil.