Publicatii

Cum pot fi contestate amenzile contravenționale aplicate de către autoritățile statului în baza ordonanțelor militare instituite de către guvern? Avem nevoie într-o astfel de situație de un avocat pentru contestarea amenzii? Care este termenul legal în care putem contesta aceste amenzi? Procedura legală.

Odată cu intrarea în vigoare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 34/2020, amenzile contravenționale aplicate pentru nerespectarea măsurilor de prevenire și de combatere a pandemiei cu virusului COVID-19, au fost majorate considerabil. Astfel, dacă anterior emiterii acestui act normativ amenzile pentru persoanele fizice care nu respectă prevederile ordonanțelor militare plecau de la un minim de 100 lei și se opreau la un maxim de 5.000 lei, începând cu data de 03 aprilie 2020 valorile sancțiunilor contravenționale au crescut între un minim de 2.000 lei și un maxim de 20.000 lei. În cazul persoanelor juridice, valoarea minimă a amenzii s-a mărit la 10.000 lei, iar maximul a rămas în continuare la nivelul sumei de 70.000 de lei.

Totodată, prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 34/2020 a fost modificat și art. 28 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul stării de asediu și regimul stării de urgență, fiind introduse și următoarele sancțiuni complementare pentru nerespectarea prevederilor legale:

• confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenție;
• interzicerea accesului la respectivele bunuri, prin aplicarea sigiliului de către organele abilitate;
• suspendarea temporară a activității;
• desființarea unor lucrări;
• refacerea unor amenajări.

Persoana sancționată contravențional poate achita, în termen de cel mult 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului – verbal de contravenție, jumătate din cuantumul amenzii aplicate de către agentul constatator. Termenul de 15 zile începe să curgă, în cazul înmânării procesului – verbal de contravenție, din ziua respectivă, iar în cazul comunicării acestuia la domiciliul contravenientului, din ziua primirii corespondenței.

Dacă nu a fost respectat termenul în care se poate achita jumătate din amenda aplicată, contravenientul are posibilitatea să achite integral sancțiunea în termen de 30 zile, ulterior acestui moment putând fi obligat, în caz de demarare a procedurii de executare silită de către organul fiscal central, și la plata cheltuielilor de executare.

Potrivit art. 173 alin. 2 din Codul de Procedură Fiscală, nu se datorează dobânzi și penalități de întârziere pentru sumele datorate cu titlu de amenzi contravenționale.

Potrivit comunicatelor de presă oficiale, mii de persoane sunt amendate zilnic pentru nerespectarea restricțiilor impuse prin ordonanțele militare. Totuși, în unele dintre situații autoritățile abilitate să aplice aceste sancțiuni pot reține în mod greșit situația de fapt și implicit pot aplica amenzi nejustificate. În acest sens, se ridică următoarele întrebări: Cum pot fi contestate amenzile contravenționale aplicate de către autoritățile statului în baza ordonanțelor militare instituite de către guvern? Cum putem apela la serviciile unui avocat specializat în contestarea de amenzi?

Procedura judiciară de contestare a amenzilor contravenționale

Împotriva amenzilor aplicate persoanelor fizice sau juridice pentru nerespectarea măsurilor de prevenire și de combatere a pandemiei cu virusului COVID-19 se poate introduce o plângere contravențională la judecătoria în circumscripția căreia a fost constatată fapta. Acțiunea se introduce în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării la domiciliu/sediu a procesului – verbal  de contravenție și se timbrează cu o taxă de timbru judiciar în valoare de 20 de lei, conform art. 18 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru.

Rolul avocatului în această procedură este esențial, întrucât acesta, în baza cunoștințelor sale juridice, poate deduce motivele de nelegalitate și de netemeinicie ce pot fi invocate pentru contestarea procesului – verbal de contravenție. Este recomandat ca într-o astfel de situație să se apeleze la serviciile unui avocat experimentat în acest gen de spețe, respectiv un avocat specializat în contestarea amenzilor. Inițierea demersului judiciar împotriva procesului – verbal de contravenție și de aplicare a sancțiunilor prevăzute la art. 28 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 1/1999, suspendă, până la soluționarea sa definitivă, doar executarea plății amenzii. Prin urmare, în măsura în care agentul constatator a aplicat și una sau mai multe sancțiuni complementare, acestea rămân valabile, până la o soluție a instanței de judecată.

În cazul în care instanța de judecată admite plângerea contravențională formulată și, prin urmare, hotărăște anularea procesului – verbal, contravenientul va fi scutit de la plata amenzii contravenționale sau își va putea recupera suma de bani achitată. De asemenea, în măsura în care instanța de judecată a dispus anularea unui proces – verbal de contravenție în baza căruia a fost dispusă o măsură complementară a confiscării unor bunuri, iar acestea au fost valorificate sau nu mai pot fi restituite, se va dispune și obligarea autorităților statului la plata unei despăgubiri, care se determină în raport cu valoarea de circulație a bunurilor la momentul confiscării.

Pe lângă aceste aspecte, menționăm faptul că pentru motive întemeiate și atunci când se constată că sancțiunea aplicată nu este proporțională cu gradul de pericol social al faptei săvârșite, instanța de judecată poate înlocui amenda aplicată cu avertisment sau poate proceda la modificarea cuantumului amenzii.