Publicatii

Care sunt alternativele fermierilor în situația în care aceștia consideră că statul nu acordă un sprijin suficient sectorului agricol în contextul actualei epidemii de COVID-19? Căror instituții aceștia vor trebui să se adreseze și sub ce formă? Exemple de măsuri și programe a căror nerespectare a derulării poate fi invocată în acest sens.

În actualul context, generat în principal atât de epidemia de COVID-19, cât și de seceta prelugită existentă la nivel național, agricultura este domeniul cu cel mai înalt grad de risc în ceea privește realizarea obiectivelor economice, având în vedere că aceste probleme determină o scădere a predictibilității în afaceri pentru fermieri, aceștia având nevoie astfel, în mod implicit, de măsuri de sprijin în vederea asigurării continuității activității din acest sector.

Până în momentul de față, autoritățile au luat de o serie de măsuri privind sprijinirea financiară a agricultorilor, însă acestea par a nu fi suficiente pentru a contracara efectele generate atât de pandemia de COVID-19, cât și de secetă. În acest sens, orice persoană beneficiază de dreptul legal de a înainta în scris sau prin poștă electronică propuneri ori solicitări către orice autoritate ori instituție publică, sesizând necesitatea adoptării de măsuri în domeniul agricol. Formularea acestora poate fi făcută direct de către persoana interesată sau prin intermediul unei case de avocatură.

Acest drept este conferit în mod explicit prin dispozițiile art. 51 din Constituția României, potrivit cărora „(1) Cetățenii au dreptul să se adreseze autorităților publice prin petiții formulate numai în numele semnatarilor. (2) Organizațiile legal constituite au dreptul să adreseze petiții exclusiv în numele colectivelor pe care le reprezintă.”, și reglementat în mod concret prin dispozițiile Legii nr. 27/2002, conform cărora: „prin petiţie se înţelege cererea, reclamaţia, sesizarea sau propunerea formulată în scris ori prin poştă electronică, pe care un cetăţean sau o organizaţie legal constituită o poate adresa autorităţilor şi instituţiilor publice centrale şi locale, serviciilor publice descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale, companiilor şi societăţilor naţionale, societăţilor comerciale de interes judeţean sau local, precum şi regiilor autonome, denumite în continuare autorităţi şi instituţii publice.”

În acest sens, amintim faptul că anumite asociații agricole au procedat deja la transmiterea unor petiții către autoritățile și instituțiile publice, formulând anumite propuneri de măsuri ce necesită a fi adoptate în situația actuală.

De pildă, ca urmare a comunicării permanente și directe cu fermierii, Clubul Fermierilor Români pentru agricultură performantă – asociație non-profit și non-guvernamentală a fermierilor din România – a transmis în data de 22.04.2020 o petiție către Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR), prin care a adus la cunoștința acesteia problemele cu care se confruntă fermierii.

Totodată, asociația a înaintat o serie de propuneri de măsuri ce pot fi avute în vedere de către instituția căreia i s-a adresat pentru simplificarea procedurilor prevăzute și totodată pentru a crește numărul fermierilor care accesează facilitatea Prime de asigurare a culturilor, animalelor și plantelor, prin subvenționarea de către Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale a primelor de asigurare pentru fiecare cultură/poliță de asigurare. Mai mult, această propunere a fost înaintată spre informare și către Guvern și Președinție.

De asemenea, în urma adoptării Ordonanței militare nr. 8 prin care s-a dispus interzicerea/suspendarea exportului pentru produsele agroalimentare reprezentate de grâu, orz, ovăz, porumb, orez, făină de grâu sau de meslin, boabe de soia, seminţe de floarea-soarelui, ulei de seminţe de floarea-soarelui și alte asemenea produse, Asociația Producătorilor de Porumb din România a înaintat Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale o adresă pentru a face cunoscută poziția sa cu privire la măsura de interzicere a exporturilor de cereale și alte produse agroalimentare. Astfel, Asociația Producătorilor de Porumb din România a opinat că ”această măsură nu a fost suficient fundamentată și discutată cu actorii de pe filieră și va avea drept consecințe, pe de o parte, scăderea accentuată a prețurilor la poarta fermei într-un an deosebit de greu pentru producători, și, pe de altă parte, va produce perturbări importante în fluxurile internaționale de aprovizionare, afectând pe termen lung credibilitatea României de furnizor intra – și extracomunitar de produse agricole”.

În acest sens, ca urmare a solicitărilor înaintate de către specialiștii în domeniul agricol, prin Ordonanța militară nr. 9 s-au abrogat dispozițiile referitoare la interzicerea/suspendarea exportului pentru produsele agroalimentare. Prin urmare, în momentul de față se permite reluarea exporturilor de produse agroalimentare din România.

Totodată, amintim faptul că Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale (AFIR) a oferit fermierilor care au în derulare proiecte cu fonduri europene nerambursabile acordate prin PNDR 2020 şi care se confruntă cu dificultăţi în implementarea proiectelor din cauza pandemiei de COVID-19, posibilitatea de a reorganiza, restructura sau reprograma activitatea care face obiectul finanţării, conform prevederilor din Anexa la Ordinul MADR nr. 78/ 19.03.2020. În măsura în care beneficiarul PNDR nu poate să-şi optimizeze activitatea, acesta poate solicita AFIR suspendarea prevederilor contractuale pe durata stării de urgenţă, cu asigurarea, după caz, a valabilităţii scrisorii de garantare sau a poliţei de asigurare a avansului.

În consecință, în măsura în care un fermier sau o asociație de fermieri va aprecia că este necesară adoptarea anumitor măsuri pentru protejarea sectorului agricol, este important ca acesta(știa) să înainteze astfel de propuneri, direct sau print-o casă de avocatură, autorităților și instituțiilor competente (Guvernul României, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, Autoritatea de Management pentru Programul Naţional de Dezvoltare Rurală, etc. ), pentru a putea fi avute în vedere la adoptarea unor noi măsuri concrete în actualul context economic extrem de dificil.

Pentru mai multe informații ori consultanță completă cu privire la aspectele menționate în cadrul prezentului articol, puteți apela la seriviciile specializate ale unei case de avocatură.