Publicatii

Executarea silită în materie comercială și civilă. Mai este ea posibilă, în contextul actualei crize economice cauzată de epidemia de COVID-19? Și dacă da, în ce condiții, împotriva căror entități (PF, PJ, autorități ale statului, etc) și de către cine anume? Ce se întâmplă cu dosarele de executare silită aflate în prezent pe rolul birourilor de executor judecătorești și ale instanțelor de judecată?

Executarea silită reprezintă mijlocul procedural reglementat de lege prin intermediul căruia titularul unui drept subiectiv recunoscut printr-un titlu executoriu constrânge, cu ajutorul organelor competente, pe cel care nesocotește acest drept. Demersurile desfășurate în vederea executării silite au ca finalitate aducerea la îndeplinire a prestației specificate în titlul executoriu, asigurându-se astfel respectarea dreptului inițial încălcat și, totodată, restabilirea ordinii de drept.

În contextul evoluției răspândirii infecției cu virusul Covid-19 pe teritoriul României, a fost instituită starea de urgență prin intermediul Decretului Președintelui României nr. 195/2020 privind instituirea stării de urgență pe teritoriul României. În acest sens, menționăm dispozițiile art. 42 alin. 5 ale acestui Decret, potrivit cărora: „Activitatea de executare silită continuă numai în cazurile în care este posibilă respectarea regulilor de disciplină sanitară stabilite prin hotărârile Comitetului Naţional privind Situaţiile Speciale de Urgenţă, în scopul ocrotirii drepturilor la viaţă şi la integritate fizică ale participanţilor la executarea silită.”

În acord cu aceste dispoziții, conducerea Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești a emis la data de 23.02.2020 un Comunicat în care menționează faptul că, prin Decizia Biroului Executiv al Consiliului Uniunii, a fost decisă suspendarea evacuării silite pe durata instituirii stării de urgență în România.

Pe lângă suspendarea evacuărilor, conducerea Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești a decis ca executorii judecătorești să suspende toate procedurile de executare silită directă, precum și luarea altor măsuri cu privire la prevenirea răspândirii cu noul coronavirus, atât în rândul cetățenilor, cât și al executorilor și al angajaților birourilor acestora.

Ca urmare a circumstanțelor excepționale create de focarul Covid-19, a fost emisă Ordonanța militară nr. 1/17.03.2020 (publicată în Monitorul Oficial nr. 219/18.03.2020), prin intermediul căreia au fost luate măsuri extreme de limitare a unor activități comerciale, fapt care a determinat ca anumite sectoare economice să fie semnificativ afectate.

Guvernul României a adoptat prin intermediul Ordonanței nr. 29/2020 o serie de măsuri speciale care se răsfrâng și asupra procedurilor de executare silită. Astfel, potrivit acesteia, se suspendă sau nu încep măsurile de executare silită prin poprire a creanțelor bugetare, cu excepția executărilor silite care se aplică pentru recuperarea creanțelor bugetare stabilite prin hotărâri judecătorești pronunțate în materie penală. Această măsură rămâne valabilă încă 30 de zile de la data încetării stării de urgență.

În ceea ce privește dosarele de executare silită aflate în prezent pe rolul birourilor de executare silită, menționăm faptul că derularea acestea continuă, neexistând astfel o suspendare a executării silite.

Referitor la dosarele aflate pe rolul instanțelor de judecată având ca obiect încuviințarea executării silite, menționăm faptul că, potrivit art. 42 alin. 1 din Decretul nr. 195/2020, activitatea de judecată continuă în cauzele de urgenţă deosebită. Ori, având în vedere faptul că încuviințarea executării silite este caracterizată de urgență, rezultă că aceste dosare urmează a fi soluționate.

Cu toate acestea, menționăm faptul că practica instanțelor de judecată nu este unitară, astfel încât anumite instanțe judecătorești înțeleg să judece doar anumite cereri de încuviinţare a executării silite, precum cele având ca obiect un titlu executoriu reprezentat de o ordonanţă  preşedinţială sau un titlu executoriu privind măsuri referitoare la minori.

În ceea ce privește situația ratelor bancare și, implicit, posibilitatea existenței unui val de executări silite demarate în contextul economic actual, menționăm faptul că la acest moment se lucrează la adoptarea unor măsuri privind suspendarea, la cerere, a tuturor obligațiilor de plată către bănci în ceea ce privește creditele și dobânzile aferente, această măsură urmând a fi valabilă atât pentru companii, cât și pentru persoanele fizice.

Cu toate acestea, deși în prezent nu există un act normativ care să stabilească suspendarea ratelor bancare, mai multe instituții bancare au înțeles să adopte astfel de măsuri, printre care CEC Bank, Credit Europe Bank, ING Bank, etc.